Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowy · wdraża prawo UEWykaz prac Rady Ministrów nr UC60

Regulacja rynku usuwania azbestu i szkolenia w jego obsługi

Ustawa o wyrobach zawierających azbest

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publicznetermin pojawi się, gdy projekt trafi do konsultacji albo do porządku obrad komisjiMonitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Wszyscy obywatele
  • Pracownicy i osoby zatrudnione
i 3 inne grupy →
Etap
Komisja Prawniczaod 6 listopada 2026
Kto prowadzi
Ministerstwo Finansów i Gospodarkiprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrówetap bieżący
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Projekt rozpatruje Komisja Prawnicza.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Firmy usuwające azbest będą potrzebowały zezwolenia starosty, a właściciele budynków z azbestem zamiast corocznej informacji złożą jednorazową deklarację

Nowa ustawa zastępuje przepisy z 1997 r. i przenosi do niej zasady rozsiane dotąd po rozporządzeniach. Azbest ma być co do zasady usuwany. Prace wolno zlecać tylko wykonawcom z zezwoleniem, a osoby pracujące przy azbeście muszą co 3 lata przejść szkolenie z egzaminem. Za naruszenia grożą kary pieniężne, z których wpływy idą na dalsze usuwanie azbestu.

Opis dotyczy: Projekt po komisji prawniczej z 25.08.2026, ponownie rozpatrzony przez SKRM 7.10.2026, z autopoprawką z 13.10.2026.

Jest nowsza wersja projektu: Aktualny jest nowy tekst projektu, który MRiT przekazał na SKRM pismem z 27.10.2026 (zastępuje projekt po KP z 25.08.2026 i autopoprawkę z 13.10.2026). Tego tekstu nie pobrano.. Opis powyżej jeszcze jej nie uwzględnia – zaktualizujemy go, gdy przeczytamy jej tekst.

Co się zmienia

  • Usuwanie i zabezpieczanie azbestu wymaga zezwolenia starosty; opłata skarbowa 616 zł, zmiana zezwolenia 308 złart. 14, art. 71 (zmiana w ustawie o opłacie skarbowej)
  • Właściciel obiektu z azbestem może zlecić jego usunięcie wyłącznie wykonawcy z zezwoleniemart. 8
  • Coroczną informację o azbeście zastępuje deklaracja: pierwsza w ciągu 12 miesięcy, kolejne do 30 dni od zmiany danychart. 4, art. 5, art. 79
  • Osoby narażone na azbest przechodzą na koszt pracodawcy szkolenie z egzaminem, powtarzane co najmniej raz na 3 lataart. 10, art. 11
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Do wykazu zakładów, których byli pracownicy mają prawo do świadczeń zdrowotnych, dopisano Maskpol S.A.załącznik do ustawy

Kogo dotyczy

  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Mikro i małe firmy
  • Wszyscy obywatele
  • Rolnicy
  • Pracownicy i osoby zatrudnione
  • Seniorzy i świadczeniobiorcy

Tego nie widać w tytule

Na te przepisy warto spojrzeć

Krótkie lub zerowe vacatio legis

Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach, a wykonawcy mogą działać na starych zasadach tylko przez 3 miesiące – w tym czasie muszą zdobyć zezwolenie art. 76 ust. 3, art. 83

Zmiana w ustawie niezwiązanej z tytułem

Nowe zasady obsadzania stanowisk kierowników wojewódzkich ośrodków medycyny pracy nie dotyczą azbestu art. 78 (zmiana w ustawie o służbie medycyny pracy)

To wskazówka do sprawdzenia w źródle, nie zarzut wobec projektodawcy.

Pieniądze

Według OSR dochody samorządów wyniosą łącznie 0,108 mln zł w ciągu 10 lat, a wydatki sektora finansów publicznych – 0 zł.

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 6 listopada 2026Stały Komitet Rady MinistrówZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 9 października 2026Komisja Prawniczaetap bieżącyZobacz dokumenty z tego etapu →
  3. 7 listopada 2025Komitet Rady Ministrów do Spraw CyfryzacjiZobacz dokumenty z tego etapu →
  4. 24 października 2025Komitet do Spraw EuropejskichZobacz dokumenty z tego etapu →
  5. Konsultacje publiczne
    • 19 marca 2025Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • Otwarcie konsultacji publicznych
    Zobacz zgłoszone stanowiska →
  6. 24 kwietnia 2025UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →
  7. 19 marca 2025OpiniowanieZobacz opinie →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań3 tys. znaków

Konieczność przygotowania projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest wynika z obowiązku wdrożenia do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Dz. Urz. UE L 2023/2668 z 30.11.2023). Projekt ustawy obejmie również transpozycję poniższych dyrektyw, które są obecnie wdrożone do polskiego porządku prawnego: 1) dyrektywy Rady 87/217/EWG z dnia 19 marca 1987 r. w sprawie ograniczania zanieczyszczenia środowiska azbestem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu (Dz. Urz. WE L 85 z 28.3.1987, s. 40 – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 8, str. 269, Dz. Urz. WE L 377 z 31.12.1991, str. 48 – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 2, str. 10, Dz. Urz. WE C 241 z 29.08.1994, str. 9, Dz. Urz. UE L 122 z 16.05.2003, str. 36 – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 335 oraz Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str. 155); 2) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/148/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Dz. Urz. UE L 330 z 16.12.2009, str. 28 oraz Dz. Urz. L 198 z 25.07.2019, str. 241).

Obecnie problematyka związana z wyrobami zawierającymi azbest zawarta jest w kilku aktach normatywnych, przy czym najistotniejsze kwestie dotyczące zasad bezpiecznego usuwania lub zabezpieczania wyrobów zawierających azbest są uregulowane w rozporządzeniach. Głównym aktem prawnym jest ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, której przepisy zostaną przeniesione do przedmiotowego projektu ustawy. Tym samym projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest usystematyzuje i zaktualizuje obecnie obowiązujące przepisy, jednocześnie zapewniając zgodność ich z prawem UE. Projekt ustawy określi obowiązki wykonawców prac, w których występuje narażenie na działanie azbestu, w tym polegających na usuwaniu i zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest. Kwestią wynikającą z nowych przepisów UE będzie zapewnienie szkoleń pracownikom wykonującym prace w narażeniu na działanie azbestu, z rozszerzonym zakresem dla wykonawców prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest. Do ich obowiązków będzie także należało uzyskanie zezwolenia na usuwanie lub zabezpieczanie wyrobów zawierających azbest, zwanego dalej: „zezwoleniem”. Projekt ustawy wprowadzi odstępstwa od generalnego obowiązku usunięcia wyrobów zawierających azbest w postaci możliwości ich trwałego zabezpieczenia, m.in. dla wyrobów zawierających azbest zabudowanych w ścianach budynków, ureguluje kwestie finansowania usuwania wyrobów zawierających azbest oraz wprowadzi administracyjne kary pieniężne za nieprzestrzeganie przepisów ustawy.

Istota planowanych rozwiązań3 tys. znaków

Wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy wymaga zmiany przepisów prawa na szczeblu ustawowym. Istota rozwiązań planowanych w projekcie ustawy to: 1) uregulowanie rynku wykonawców prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczeniu wyrobów zawierających azbest poprzez ustanowienie obowiązku uzyskania przez nich zezwolenia oraz utworzenie rejestru wykonawców prac, którym wydano, zmieniono lub cofnięto takie zezwolenie, jako integralnej części Bazy Azbestowej; 2) uregulowanie rynku podmiotów prowadzących szkolenia w zakresie bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest poprzez ustanowienie obowiązku uzyskania wpisu do rejestru jednostek szkoleniowych, będącego integralną częścią Bazy Azbestowej; 3) określenie zakresu szkolenia w zakresie bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest dla wszystkich wykonawców prac, w których występuje narażenie na działanie azbestu, w tym także dla wykonawców prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest, ich pracowników i osób kierujących lub nadzorujących tych pracowników; 4) ustalenie nadrzędnej zasady usuwania wyrobów zawierających azbest oraz wskazanie przypadków, w których wyroby zawierające azbest mogą pozostać jedynie zabezpieczone w sposób trwały, co obejmuje: podziemne instalacje ciepłownicze, elektroenergetyczne i wyłączone z eksploatacji podziemne instalacje wodociągowe i kanalizacyjne, drogi utwardzone odpadami zawierającymi azbest, płyty warstwowe lub płyty żeberkowe znajdujące się w ścianie lub w pokryciach warstwowych połączonych trwale ze ścianą osłonową budynku; 5) aktualizacja przepisów dotyczących inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest, m.in. w zakresie zniesienia obowiązku corocznej informacji o wyrobach zawierających azbest na korzyść składania deklaracji w przypadku zaistnienia zmiany danych; 6) aktualizacja zasad prowadzenia prac polegających na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest; 7) aktualizacja przepisów dotyczących funkcjonowania Bazy Azbestowej, jako narzędzia do kompleksowego monitoringu procesu oczyszczania kraju z azbestu, w szczególności w zakresie wskazania zakresu informacji zgromadzonych w Bazie Azbestowej oraz określenia grupy podmiotów uprawnionych do korzystania z Bazy Azbestowej wraz ze wskazaniem zakresu ich dostępu do danych; 8) aktualizacja świadczeń socjalnych i zdrowotnych dla byłych pracowników podmiotów, które stosowały azbest w produkcji (w zakresie świadczeń leczenia uzdrowiskowego, leków oraz badań profilaktycznych) oraz świadczeń zdrowotnych dla pracowników wykonujących prace polegające na usuwaniu lub zabezpieczaniu wyrobów zawierających azbest; 9) wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych za nieprzestrzeganie przepisów ustawy i zasilenie tymi wpływami budżetów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz jednostek samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na finansowanie usuwania wyrobów zawierających azbest; 10) uzupełnienie kompetencji organów kontrolnych; 11) wprowadzenie zasad finansowania procesu usuwania wyrobów zawierających azbest; 12) aktualizacja wykazu podmiotów, które stosowały azbest w produkcji i których pracownicy są uprawnieni do świadczeń zdrowotnych i emerytalnych.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Stały Komitet Rady Ministrów157 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Komisja Prawnicza26 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Komitet do Spraw Europejskich20 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji26 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Pozostałe

Uzgodnienia60 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Opiniowanie65 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Opinie i uwagi

Pozostałe

Konsultacje publiczne31 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: BHP, Państwowa Inspekcja Pracy i wypadki Projekt wdraża dyrektywę o ochronie pracowników przed azbestem: ocenę ryzyka, szkolenia i egzaminy (art. 9–12) oraz kontrolę PIP (art. 72 zmieniający ustawę o PIP) (art. 9–12, art. 72)
  • Powiązany: Ochrona ludności, obrona cywilna i ochotnicze straże pożarne Ochotnicze straże pożarne są podmiotami odpowiedzialnymi, które muszą sporządzać ocenę ryzyka narażenia strażaków ratowników na azbest (art. 2 pkt 7 lit. e, art. 9, art. 13)
  • Powiązany: Prowadzenie działalności gospodarczej i kontrole Działalność gospodarcza polegająca na usuwaniu azbestu staje się działalnością wymagającą zezwolenia starosty, które można cofnąć (art. 14, art. 17)
  • Powiązany: Odpady, opakowania i recykling Projekt ustala, że azbest co do zasady się usuwa, definiuje odpady zawierające azbest, a zezwolenie uzależnia od wpisu do rejestru BDO i od sposobu unieszkodliwiania odpadów (art. 2 pkt 5, art. 14 ust. 2 pkt 3–4)

Opis zmian powstał automatycznie 15 października 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • 2026-09-14 projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest UC60.pdf – Projekt po komisji prawniczej z 25.08.2026, ponownie rozpatrzony przez SKRM 7.10.2026, z autopoprawką z 13.10.2026.przeczytano 36 546 z 95 261 znaków
  • autopoprawka do nowego tekstu II projektu ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60), KRM-0610-43-26.pdf – rclprzeczytano w całości
  • 2026-09-14 uzasadnienie do projektu ustawy.pdfprzeczytano 20 512 z 120 743 znaków
  • 2026-09-14 OSR.pdfprzeczytano 12 030 z 75 887 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: legislacja.gov.pl – projekt nr 12390757 · wykaz prac Rady Ministrów UC60. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl. Ostatnia zmiana w źródłach: 6 listopada 2026 11:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.