Częstsze przekazywanie danych z NBP ministrowi finansów

Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim jest ustanowienie prawnego mechanizmu komunikacji pomiędzy Narodowym Bankiem Polskim a Ministrem Finansów w procesie opracowywania projektu budżetu państwa. Minister Finansów na każdym etapie prac nad projektem budżetu czy średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego, o którym mowa w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, powinien posiadać aktualne informacje na temat kształtowania się wyniku finansowego NBP oraz przewidywanej wysokości wpłaty z zysku NBP, co jest niezbędne do określania prawidłowej wysokości dochodów budżetowych w krótkim, jak i długim okresie. Praktyka ostatnich lat wykazała, że aktualny zakres przekazywanych przez NBP informacji oraz częstotliwość ich przekazywania są niewystarczające. Kwestia wymiany informacji pomiędzy NBP a Ministrem Finansów w celu poprawnego prognozowania dochodów budżetu państwa w kolejnych ustawach budżetowych wymaga dokonania odpowiednich zmian. Na problem ten wskazała Rada Ministrów w niepublikowanej uchwale nr 83 z dnia 23 lipca 2024 r. w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Narodowego Banku Polskiego na dzień 31 grudnia 2023 r. Rada Ministrów wyraziła zaniepokojenie ujemnym wynikiem finansowym wykazanym przez NBP w latach 2022-2023 oraz negatywnie oceniła brak należytej komunikacji ze strony NBP w odniesieniu do zmiany wyniku finansowego w stosunku do pierwotnie prezentowanego przez NBP na etapie prac Rady Ministrów nad projektem budżetu państwa. Ponadto Rada Ministrów zobowiązała Ministra Finansów do przygotowania projektu nowelizacji ustawy o NBP ustanawiającej prawny mechanizm komunikacji pomiędzy NBP i Ministrem Finansów w procesie opracowywania projektu budżetu państwa.

W toku opracowywania projektu lub nowelizacji budżetu państwa, średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego oraz monitorowania przez Ministra Finansów wyniku sektora instytucji rządowych i samorządowych niezbędne jest posługiwanie się jak najbardziej aktualnymi danymi w celu poprawnej estymacji wielkości budżetowych na każdym etapie ich projektowania oraz wykonania. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim stanowi realizację decyzji Rady Ministrów, który dokonuje zmiany przepisów odnoszących się do zakresu i częstotliwości przekazywania danych Ministrowi Finansów przez Prezesa NBP. Projekt przewiduje rozszerzenie kompetencji Rady Polityki Pieniężnej (RPP) o zatwierdzanie prognozy planu finansowego na kolejne trzy lata w układzie planu finansowego. Ponadto RPP będzie zatwierdzać przekazywane co miesiąc aktualne przewidywane wykonanie planu finansowego NBP na dany rok. Proponowane przepisy rozszerzają również zakres działań Zarządu NBP o uchwalanie co miesiąc przewidywanego wykonania planu finansowego NBP na dany rok. Nowe przepisy umożliwią Ministrowi Finansów pozyskiwanie określonych w projekcie informacji od NBP, a także nałożą na NBP obowiązek przekazywania Ministrowi Finansów wskazanych informacji.