Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowyWykaz prac Rady Ministrów nr UD234

Elektroniczna dokumentacja zgonów i rola lekarza koronera

Projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publicznekonsultacje publiczne zakończyły się 8 listopada 2025Monitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Placówki ochrony zdrowia
  • Wszyscy obywatele
  • Rodziny i opiekunowie
Etap
Komitety Rady Ministrówod 27 października 2026
Kto prowadzi
Ministerstwo Zdrowiaprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrówetap bieżący
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Konsultacje publiczne zakończyły się 8 listopada 2025. Projekt rozpatruje Stały Komitet Rady Ministrów.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Zgon poza szpitalem stwierdzi wskazany lekarz, w trudnych przypadkach nowy urzędowy lekarz, a karty zgonu i urodzenia staną się elektroniczne

Dziś zgony poza szpitalem regulują przepisy z 1959 r. W praktyce często nie wiadomo, kto ma przyjechać, i zwłoki długo czekają w domu lub na ulicy. Ustawa wymienia, kto stwierdza zgon w danym miejscu, a wojewodowie zatrudnią na umowy urzędowych lekarzy wzywanych przez całodobowy numer. Od 2030 r. karty zgonu i urodzenia trafią elektronicznie do urzędu stanu cywilnego i GUS.

Opis dotyczy: Projekt ustawy z 30.09.2026 r., który wniesiono do Stałego Komitetu Rady Ministrów, ze zmianami ze stanowiska MZ do uwag z 21.10.2026 r.

Co się zmienia

  • Powstaje urzędowy lekarz ds. stwierdzania zgonów, wzywany przez koordynatora ratownictwa pod całodobowy numer wojewodyart. 1 pkt 7 (art. 92f ust. 2 pkt 8, art. 92g, art. 92w ustawy o działalności leczniczej)
  • Zgon stwierdzają m.in. lekarz POZ, lekarz nocnej pomocy, personel hospicjum domowego i zespół ratownictwa – według miejsca zgonuart. 1 pkt 7 (art. 92f ust. 1–2 ustawy o działalności leczniczej)
  • Od 1 stycznia 2030 r. lekarze i położne wystawiają e-kartę urodzenia, a stwierdzający zgon – e-kartę zgonu, w systemie P1art. 1 pkt 7 (art. 92b–92e, 92p, 92q), art. 20 pkt 4
  • Szpital przechowuje zwłoki martwo urodzonego dziecka bez względu na czas trwania ciąży, najdłużej przez 2 miesiące, potem zawiadamia gminęart. 1 pkt 4 lit. c (art. 28 ust. 2a ustawy o działalności leczniczej)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Gdy nikt nie zgłosi zgonu w ciągu 3 dni od wystawienia karty, urząd stanu cywilnego sporządza akt zgonu z urzęduart. 10 (art. 93 ust. 3 Prawa o aktach stanu cywilnego)

Kogo dotyczy

  • Wszyscy obywatele
  • Placówki ochrony zdrowia
  • Rodziny i opiekunowie

Pieniądze

OSR szacuje wydatki budżetu państwa na 448,3 mln zł w ciągu 10 lat. Z tego 401,5 mln zł idzie przez wojewodów, w tym 240 mln zł na wynagrodzenia urzędowych lekarzy, a 33 mln zł na systemy Centrum e-Zdrowia.

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 27 października 2026Stały Komitet Rady Ministrówetap bieżącyZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 24 sierpnia 2026Komitet Rady Ministrów do Spraw CyfryzacjiZobacz dokumenty z tego etapu →
  3. 18 lutego 2026UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →
  4. 9 października 2025Konsultacje publiczne
    • 18 lutego 2026Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • 9 października 2025Otwarcie konsultacji publicznych konsultacje publiczne zakończyły się 8 listopada 2025
    Zobacz zgłoszone stanowiska →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań1 tys. znaków

Celem projektowanej ustawy jest wprowadzenie kompleksowych regulacji dotyczących procedury stwierdzania zgonu i jego dokumentowania. Zagadnienia te znajdują obecnie uregulowanie w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 450) wyłącznie w odniesieniu do pacjentów, których zgon nastąpił w podmiocie leczniczym udzielającym całodobowych świadczeń zdrowotnych. Natomiast do osób zmarłych w innych miejscach zastosowanie mają archaiczne przepisy ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2024 r. poz. 576), które powstały w zupełnie innej rzeczywistości prawnej, organizacyjnej i są obecnie nieadekwatne do stanu stosunków społecznych oraz prawnych. Regulacje objęte ustawą z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych stwarzają liczne problemy wykonawcze, które nie mogą być wyeliminowane w drodze interpretacji, gdyż odnoszą się one przede wszystkim do instytucji ochrony zdrowia nie funkcjonujących w obecnym systemie działalności leczniczej, a także do obowiązków osób wykonujących zawody medyczne, zasad finansowania wykonywanych czynności jak i dostępu do danych niezbędnych dla urzędów stanu cywilnego oraz statystyki publicznej.

Istota planowanych rozwiązań2 tys. znaków

Projekt ustawy rekomenduje rozwiązania w zakresie zidentyfikowanych problemów dotyczących stwierdzania, dokumentowania i rejestracji zgonów, w tym wprowadzenie elektronicznej karty zgonu, karty urodzenia oraz karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu, oraz określenia odpowiedzialności i zakresu czynności związanych ze stwierdzaniem i dokumentowaniem zgonów, a także pozyskiwania pełnej i wiarygodnej informacji na temat przyczyn zgonów. Jednym z zasadniczych celów rekomendowanych rozwiązań jest uregulowanie zagadnień związanych z funkcjonowaniem lekarza koronera właściwego w przypadku konieczności stwierdzania zgonu osoby w sytuacji trudność we wskazaniu lekarza leczącego, który byłby zobowiązany do stwierdzenia zgonu lub konieczności dokonania czynności i ustaleń związanych ze zgonem, wymagających specjalistycznej wiedzy. Ponadto projekt ustawy uwzględnia odrębności w procedurze stwierdzania zgonu oraz sporządzania dokumentacji zgonu w trakcie realizacji zadań przez Sił Zbrojne RP poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - w przypadku śmierci żołnierzy albo osób cywilnych pracujących w składzie polskich kontyngentów wojskowych. Przepisy projektowanej ustawy obejmują również wprowadzenie spójnych systemowo regulacji odnoszących się do karty zgonu, karty urodzenia oraz karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu, które to dokumenty będą stanowiły elektroniczną dokumentację medyczną. Efektem wprowadzonych rozwiązań będzie przede wszystkim istnienie jednoznacznej podstawy prawnej w obszarze zagadnień objętych projektem ustawy oraz wskazanie właściwych procedur postępowania, w tym również w odniesieniu do zgonów w szczególnych okolicznościach, co spowoduje odciążenie lekarzy z obowiązku podejmowania działań innych niż pozostających w ich zakresie. Wprowadzenie elektronicznej dokumentacji w zakresie urodzeń i zgonów przyczyni się również do zmniejszenia ryzyka pozyskania danych medycznych przez osoby nieuprawnione oraz lepszej jakości danych w tym zakresie i ich szybsze opracowanie na potrzeby statystyki publicznej.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Stały Komitet Rady Ministrów44 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji26 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Pozostałe

Konsultacje publiczne60 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

  • OSR9 października 2025

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Uzgodnienia17 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

  • OSR9 października 2025

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: NFZ, szpitale i finansowanie leczenia Nowy dział IIA ustawy o działalności leczniczej czyni stwierdzanie zgonu, badania pośmiertne i dokumentowanie urodzeń zadaniem podmiotów leczniczych finansowanym z budżetu (art. 1 pkt 7 (dział IIA ustawy o działalności leczniczej))
  • Powiązany: Rejestry i ewidencje państwowe Zmiany w Prawie o aktach stanu cywilnego zmieniają zgłaszanie zgonu, wprowadzają akt zgonu z urzędu i opisowy akt zgonu osoby o nieustalonej tożsamości (art. 10 (art. 93–95 Prawa o aktach stanu cywilnego))
  • Powiązany: Statystyka publiczna i dane administracyjne Dane z e-kart urodzenia i zgonu trafiają automatycznie z systemu P1 do systemu GUS, a GUS koduje przyczyny zgonów (art. 1 pkt 7 (art. 92d ust. 2 pkt 2, art. 92v ustawy o działalności leczniczej))
  • Powiązany: Zawody medyczne i kadry Projekt nakłada na lekarzy, pielęgniarki, położne i ratowników obowiązki stwierdzania zgonu i wystawiania kart oraz zmienia ustawę o zawodzie ratownika medycznego (art. 1 pkt 7 (art. 92f ust. 2), art. 12 (ustawa o zawodzie ratownika medycznego))

Opis zmian powstał automatycznie 23 października 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • PR.projekt ustawy UD234.pdf – Projekt ustawy z 30.09.2026 r., który wniesiono do Stałego Komitetu Rady Ministrów, ze zmianami ze stanowiska MZ do uwag z 21.10.2026 r.przeczytano 36 813 z 126 942 znaków
  • autopoprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw (UD234), KRM-0610-170-26.pdf – rclprzeczytano 10 000 z 21 111 znaków
  • PR.uzasadnienie projektu ustawy UD234.pdfprzeczytano 20 652 z 78 837 znaków
  • PR.OSR do projektu ustawy UD234.pdfprzeczytano 12 030 z 83 260 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: legislacja.gov.pl – projekt nr 12403003 · wykaz prac Rady Ministrów UD234. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl. Ostatnia zmiana w źródłach: 27 października 2026 11:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.