Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowyDruk sejmowy nr 838

Niższa składka zdrowotna dla przedsiębiorców o niskich i średnich dochodach

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publiczne ani prace komisjitermin pojawi się, gdy projekt trafi do konsultacji albo do porządku obrad komisjiMonitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Mikro i małe firmy
  • Podatnicy
Etap
Weto prezydentaod 7 maja 2025
Kto prowadzi
Rada Ministrówprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrów
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Wetoprezydentaetap bieżący
  8. DziennikUstaw

Prezydent zawetował ustawę. Sejm może odrzucić weto większością trzech piątych głosów do końca kadencji.

Przedsiębiorcy płacą niższą, częściowo stałą składkę zdrowotną, ale tracą możliwość rozliczania jej w podatku dochodowym

Od 2026 r. składka zdrowotna przedsiębiorców składa się ze stałej części liczonej od 75% płacy minimalnej i z dopłaty od dochodu albo przychodu powyżej progu. Próg wynosi 1,5 przeciętnego wynagrodzenia przy skali i podatku liniowym oraz 3 przeciętne wynagrodzenia przy ryczałcie. Według szacunków zyska ok. 2,4 mln osób, a straci ok. 130 tys. ryczałtowców z najwyższymi przychodami.

Opis dotyczy: tekst ustawy przekazanej prezydentowi 24 kwietnia 2025

Najbliższe terminy

Nie ma wyznaczonego terminu czytania ani posiedzenia komisji. Następnym krokiem jest głosowanie nad odrzuceniem weta.

Najbliższe posiedzenie Sejmu: 6–9 października 2026. Porządek obrad Sejm publikuje zwykle na kilka dni przed obradami, porządki komisji – na trzy.

Co się zmienia

  • Skala i podatek liniowy: 9% od 75% płacy minimalnej plus 4,9% od dochodu ponad 1,5 przeciętnego wynagrodzeniaart. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. f (ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej, art. 79a, art. 81 ust. 2ha–2he)
  • Ryczałt: 9% od 75% płacy minimalnej plus 3,5% od przychodu ponad 3 przeciętne wynagrodzenia zamiast trzech progówart. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. f (ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej, art. 79b, art. 81 ust. 2hf–2hl)
  • Koniec odliczania składki zdrowotnej przy podatku liniowym, ryczałcie i karcie podatkowej od dochodów z 2026 r.art. 2 pkt 1–5 (ustawa o PIT), art. 4 (ustawa o ryczałcie)
  • Karta podatkowa i osoby współpracujące: składka od 75% płacy minimalnej zamiast od pełnej płacy minimalnejart. 1 pkt 3 lit. m (ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej, art. 81 ust. 2ya i 2z)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Gdy przedsiębiorca nie poda miesięcznego dochodu, ZUS z urzędu liczy składkę od 150% płacy minimalnejart. 1 pkt 3 lit. n (ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej, art. 81 ust. 2zc)

Kogo dotyczy

  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Mikro i małe firmy
  • Podatnicy

Pieniądze

Według OSR zmiana zmniejsza dochody sektora finansów publicznych o 4,626 mld zł w 2026 r. (przez 10 lat łącznie o 46 999 mln zł), bo NFZ traci na składkach, a budżet państwa zyskuje ok. 1,2 mld zł rocznie na PIT dzięki zniesieniu odliczeń

Kto się tym zajmuje w Sejmie

Jak wziąć udział w posiedzeniuMonitoruj projekt

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw decyzją Rady Ministrów

  1. 7 maja 2025Wniosek Prezydenta (weto)Skierowano do: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznych
  2. 24 kwietnia 2025Ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu
  3. 23 kwietnia 2025Stanowisko Senatu
  4. 4 kwietnia 2025Głosowanie: głosowanie nad całością projektu. (za 213, przeciw 190, wstrz. 25)
  5. 4 kwietnia 2025Uchwalono
  6. 4 kwietnia 2025III czytanie na posiedzeniu SejmuUchwalono · posiedzenie Sejmu nr 32 · Głosowanie: głosowanie nad całością projektu – za 213, przeciw 190, wstrzymało się 25
  7. 20 marca 2025Posiedzenie: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznychgodz. 10:35 · sala nr 312, bud. U · posiedzenie odbyte
  8. 20 marca 2025Praca w komisjach po II czytaniuSprawozdanie komisji
  9. 19 marca 2025II czytanie na posiedzeniu SejmuSkierowano do: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznych · Skierowano ponownie do komisji w celu przedstawienia sprawozdania · posiedzenie Sejmu nr 31
  10. 18 marca 2025Posiedzenie: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznychgodz. 19:00 · sala im. Olgi Krzyżanowskiej (nr 412, bud. U) · posiedzenie odbyte
  11. 6 marca 2025Posiedzenie: Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 838)sala im. Konstytucji 3-go Maja (nr 118, bud. C) · posiedzenie odbyte
  12. 5 marca 2025Posiedzenie: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznychgodz. 13:05 · sala im. Konstytucji 3-go Maja (nr 118, bud. C) · posiedzenie odbyte
  13. 19 lutego 2025Posiedzenie: Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 838)sala nr 211, bud. U · posiedzenie odbyte
  14. 19 lutego 2025Praca w komisjach po I czytaniuSprawozdanie podkomisji · Sprawozdanie podkomisji – 6 marca 2025 · Sprawozdanie komisji – 18 marca 2025
  15. 4 lutego 2025Posiedzenie: Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 838)sala im. Konstytucji 3-go Maja (nr 118, bud. C) · posiedzenie odbyte
  16. 9 stycznia 2025Posiedzenie: Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 838)sala nr 04CD, bud. U · posiedzenie odbyte
  17. 17 grudnia 2024Rada MinistrówZobacz dokumenty z tego etapu →
  18. 26 listopada 2024Posiedzenie: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznychgodz. 15:35 · sala nr 211, bud. U · posiedzenie odbyte
  19. 21 listopada 2024Głosowanie: wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. (za 10, przeciw 422, wstrz. 9)
  20. 21 listopada 2024I czytanie na posiedzeniu SejmuSkierowano do: Komisja Zdrowia, Komisja Finansów Publicznych · posiedzenie Sejmu nr 22 · Głosowanie: wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu – za 10, przeciw 422, wstrzymało się 9
  21. 20 listopada 2024Skierowanie projektu ustawy do SejmuZobacz dokumenty z tego etapu →
  22. 19 listopada 2024Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu
  23. 19 listopada 2024Projekt wpłynął do Sejmu

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań1 tys. znaków

Celem projektu jest wprowadzenie zmian w podstawie wyliczania oraz opłacania składki zdrowotnej dla osób wykonujących pozarolniczą działalność gospodarczą, zwanych dalej „przedsiębiorcami”. Obecnie przedsiębiorcy mają do czynienia ze skomplikowanym mechanizmem obliczania i opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne, co wynika z konieczności właściwego ustalenia przychodów i kosztów związanych z rozliczeniem podatkowym. Dodatkowo, w wyniku zmian wprowadzonych w ramach tzw. „Polskiego Ładu”, od dnia 1 stycznia 2022 r. wzrosły wydatki ponoszone przez przedsiębiorców z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne Z perspektywy przedsiębiorców istotnym problemem jest znaczne obciążenie składką na ubezpieczenie zdrowotne wpływające na rentowność prowadzonej pozarolniczej działalności.

Istota planowanych rozwiązań3 tys. znaków

Istotą planowanych rozwiązań jest wprowadzenie zmian w podstawie wyliczania oraz opłacania składki zdrowotnej dla przedsiębiorców od dnia 1 stycznia 2026 r. Poniżej przedstawione zostały proponowane rozwiązania w odniesieniu do różnych form opodatkowania: 1) dla osób rozliczających się na zasadach ogólnych przy zastosowaniu skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 226, z późn. zm.) oraz dla osób rozliczających się w formie podatku liniowego, o którym mowa w art. 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (oraz osób, o których mowa w art. 30ca tej ustawy) projekt przewiduje: a) stałą, niską składkę, która będzie wynosić 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia – w przypadku przedsiębiorców osiągających w danym miesiącu dochód do wysokości 1,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”; b) dodatkową składkę w wysokości 4,9% od nadwyżki ponad 1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia – w przypadku przedsiębiorców, których dochód przekroczy próg 1,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia; c) uchylenie możliwości rozliczenia zapłaconych składek w podatku dochodowym – w przypadku podatników stosujących opodatkowanie podatkiem liniowym; 2) dla osób stosujących opodatkowanie w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych projekt przewiduje: a) stałą, niską składkę, która będzie wynosić 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia – w przypadku przedsiębiorców osiągających w danym miesiącu przychód do wysokości 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”; b) dodatkową składkę w wysokości 3,5% od nadwyżki ponad 3-krotność przeciętnego wynagrodzenia – w przypadku przedsiębiorców, których przychody przekroczą próg 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia składka; c) uchylenie możliwości odliczenia zapłaconych składek od przychodów dla celów podatkowych; 3) dla osób stosujących opodatkowanie w formie karty podatkowej oraz dla osób współpracujących z osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność gospodarczą projekt przewiduje: a) stałą, niską składkę, która będzie wynosić 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia za pracę; b) uchylenie możliwości odliczenia zapłaconych składek od karty podatkowej. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje uchylenie możliwości rozliczenia zapłaconych składek zdrowotnych w podatku dochodowym.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Druki dodatkowe5 dok.

Opinie i uwagi

Wniosek prezydenta o ponowne rozpatrzenie ustawy (weto) – druk nr 12361 dokument

Opinie i uwagi

Tekst ustawy przekazany prezydentowi do podpisu1 dokument

Treść projektu

Tekst ustawy po III czytaniu (uchwalony przez Sejm)1 dokument

Treść projektu

Sprawozdanie komisji – druk nr 1103-A1 dokument

Treść projektu

Sprawozdanie komisji – druk nr 11032 dok.

Treść projektu

Sprawozdanie podkomisji (dokument bez numeru druku)2 dok.

Pozostałe

Rada Ministrów7 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

  • MdsR20 listopada 2024

Pozostałe

Skierowanie projektu ustawy do Sejmu4 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Druk sejmowy3 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: Składki ZUS i ubezpieczenie zdrowotne Art. 1 zmienia art. 79–82 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, czyli stawki, podstawę wymiaru i roczne rozliczenie składki zdrowotnej przedsiębiorców (art. 1 (ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej))
  • Powiązany: PIT, ulgi i 1,5% podatku Art. 2 i art. 4 znoszą zaliczanie składki zdrowotnej do kosztów i jej odliczanie od dochodu, przychodu albo podatku przy podatku liniowym, ryczałcie i karcie podatkowej (art. 2 (ustawa o PIT), art. 4 (ustawa o ryczałcie))

Opis zmian powstał automatycznie 24 września 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • 838_u.htm – tekst ustawy przekazanej prezydentowi 24 kwietnia 2025przeczytano w całości
  • 838-uzasadnienie.docxprzeczytano w całości
  • 838.pdfprzeczytano 12 030 z 19 165 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: druk sejmowy nr 838 · legislacja.gov.pl – projekt nr 12391651 · wykaz prac Rady Ministrów UD165. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl, Sejm. Ostatnia zmiana w źródłach: 17 grudnia 2024 11:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.