Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowy · wdraża prawo UEDruk sejmowy nr 2779

Plany urządzenia lasu – przejrzystość i kontrola sądowa

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publiczne ani prace komisjikonsultacje publiczne zakończyły się 12 czerwca 2025Monitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Samorządy i jednostki gminne
  • Rolnicy
  • Organizacje społeczne
i 1 inna grupa →
Etap
I czytanieod 8 lipca 2026
Kto prowadzi
Rada Ministrówprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrów
  4. Pierwszeczytaniew Sejmieetap bieżący
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Konsultacje publiczne zakończyły się 12 czerwca 2025. Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Organizacje ekologiczne będą mogły zaskarżyć plany urządzenia lasu do sądu, a przyrodnicy i gminy zyskają realny wpływ na ich treść

Dziś ministerialne zatwierdzenie planu, który na 10 lat określa wycinkę w nadleśnictwie, nie podlega kontroli sądu, a opinia organów ochrony przyrody nie jest wiążąca – TSUE uznał to za naruszenie prawa UE. Plan będzie zatwierdzany decyzją, uzgadniany z RDOŚ i poddany konsultacjom, a wycinka bez planu lub niezgodna z nim zostanie zakazana pod groźbą grzywny.

Opis dotyczy: druk nr 2779 z 8 lipca 2026

Najbliższe terminy

Nie ma wyznaczonego terminu czytania ani posiedzenia komisji. Następnym krokiem jest drugie czytanie po sprawozdaniu komisji.

Najbliższe posiedzenie Sejmu: 6–9 października 2026. Porządek obrad Sejm publikuje zwykle na kilka dni przed obradami, porządki komisji – na trzy.

Co się zmienia

  • Organizacje przyrodnicze działające co najmniej 24 miesiące mogą zaskarżyć zatwierdzenie planu urządzenia lasu do sąduart. 7 ust. 5–6 (przepis przejściowy); art. 1 (art. 21b ustawy o lasach)
  • Plan urządzenia lasu wymaga uzgodnienia z RDOŚ, który odmówi przy szkodzie dla obszarów chronionych; milczenie przez 60 dni oznacza zgodęart. 1 pkt 8 (art. 18c ustawy o lasach)
  • Zakaz pozyskiwania drewna bez zatwierdzonego planu lub zgody ministra albo starosty, poza sytuacjami zagrożenia i usuwania szkódart. 1 pkt 3–4 (art. 7 ust. 1a–1d, art. 7a–7c ustawy o lasach)
  • Grzywna za wyrąb bez planu lub niezgodnie z nim oraz za niezłożenie analizy gospodarki leśnej w 6 miesięcyart. 2 (art. 158 Kodeksu wykroczeń)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Rady gmin opiniują projekty planów w 60 dni, a nadleśniczy co roku do 30 czerwca składa radzie gminy informację o wykonaniu planuart. 1 pkt 8 i 15 (art. 18a, art. 23a ustawy o lasach)

Kogo dotyczy

  • Organizacje społeczne
  • Urzędy i administracja rządowa
  • Samorządy i jednostki gminne
  • Rolnicy

Pieniądze

W OSR skutki finansowe dla sektora finansów publicznych wynoszą 0 zł w ciągu 10 lat, choć OSR mówi o potrzebie utworzenia 4 dodatkowych etatów w MKiŚ, które mają być sfinansowane z dotychczasowego budżetu (część 41)

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 21 lipca 2026Rada MinistrówZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 8 lipca 2026Skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmuetap bieżący
  3. 6 lipca 2026Projekt wpłynął do Sejmu
  4. 3 lipca 2026Skierowanie projektu ustawy do SejmuZobacz dokumenty z tego etapu →
  5. 25 czerwca 2026Komisja PrawniczaZobacz dokumenty z tego etapu →
  6. 12 maja 2026Stały Komitet Rady MinistrówZobacz dokumenty z tego etapu →
  7. 17 października 2025OpiniowanieZobacz opinie →
  8. 2 czerwca 2025Konsultacje publiczne
    • 21 kwietnia 2026Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • 2 czerwca 2025Otwarcie konsultacji publicznych konsultacje publiczne zakończyły się 12 czerwca 2025
    Zobacz zgłoszone stanowiska →
  9. 2 czerwca 2025UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań3 tys. znaków

Usunięcie wskazanego w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 2 marca 2023 r. C-432/21 uchybienia polegającego na zaniechaniu przyjęcia wszelkich przepisów ustawodawczych niezbędnych do zapewnienia organizacjom ekologicznym możliwości zwrócenia się do sądu z żądaniem skutecznego zbadania pod względem merytorycznym (materialnoprawnym) i formalnym (proceduralnym) legalności planów urządzenia lasu w rozumieniu przepisów ustawy o lasach. Zachodzi konieczność ustalenia nie tylko ustawowej procedury zaskarżalności planów urządzenia lasu, ale także wzorców kontroli sądowoadministracyjnej przez określenie procedury sporządzania planów urządzania lasów – w tym udziału interesariuszy społecznych w tym procesie – oraz ich determinant materialnoprawnych. Kompleksowe wykonanie wymaga także regulacji odnoszących się do kontroli sądowej w zakresie aktualnych planów zatwierdzonych przed wejściem w życie ustawy. Usunięcie wskazanego w wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 17 kwietnia 2018 r. sprawa C- 441/17 uchybienia w części dotyczącej odpowiedniej oceny odziaływania na obszar. Zachodzi konieczność określenia procedury przyjęcia planu urządzenia lasu gwarantującej upewnienie się, że plan urządzenia lasu nie wpłynie niekorzystnie na integralność obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty. Kompleksowe unormowanie procesu sporządzania i zatwierdzania planu urządzenia lasu na potrzeby wprowadzenia kontroli sądowej legalności materialnej i formalnej planów urządzenia lasu przez: - zapewnienie realnego udziału (partycypacji) społeczeństwa (w tym organizacjom ekologicznym oraz lokalnym organizacjom społecznym) na każdym etapie tworzenia planu urządzenia lasu, - włączenie do procesu opracowywania planu urządzania lasu rad gmin, - zapewnienie transparentności procesu tworzenia planów urządzania lasów, w tym dostępności materiałów z tego procesu, - wprowadzenie uzgodnień i opiniowania w specjalistycznych obszarach, w które plan urządzenia lasu ingeruje, - zharmonizowanie z polityką państwa w odniesieniu do planowania urządzenia lasów działalności państwowego podmiotu sporządzającego projekty planów urządzenia lasu, - określenie zadań i czynności, których wykonywanie jest możliwe i konieczne w ramach prowadzenia gospodarki leśnej w lasach bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu oraz sankcjonowanie działań osób podejmujących działania bez obowiązującego planu urządzenia lasu lub wbrew niemu, - określenie przesłanek prawnych zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia planu urządzenia lasu przez ministra. Zapewnienie organizacjom ekologicznym możliwości zwrócenia się do sądu z żądaniem skutecznego zbadania pod względem merytorycznym i formalnym legalności również w przypadku uproszczonych planów urządzenia lasu. Objęcie tworzenia uproszczonych planów urządzania lasów dla lasów jednostek samorządu terytorialnego procesem partycypacji społecznej i uzgodnienia przez regionalnych dyrektorów ochrony środowiska oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.

Istota planowanych rozwiązań2 tys. znaków

- Zmiana przepisów ustawowych umożliwiająca organizacjom ekologicznym i podmiotom posiadającym ku temu interes prawny, jak też prokuratorowi i Rzecznikowi Praw Obywatelskich, złożenie skargi do sądu umożliwiającej kontrolę legalności planów urządzenia lasu pod względem materialnym (przesłanki) i formalnym (procedura); - zmiany procedury sporządzania planu urządzania lasu (w tym zapewnienie wieloetapowego udziału społeczeństwa w procesie sporządzania planu urządzenia lasu - zarówno przez indywidualną, bezpośrednią partycypację społeczną, jak i udział gmin, które będą nie tylko opiniować projekty planu urządzenia lasu, ale i rozpatrywać coroczne sprawozdanie nadleśniczego z jego wykonania; uwzględnienie w procesie sporządzania planu urządzenia lasu opinii i uzgodnień organów właściwych w zakresie ochrony przyrody, pasa nadbrzeżnego, ochrony zabytków, gospodarki wodami, ochrony uzdrowiskowej, w szczególności uzgadniania planów urządzenia lasu przez regionalnych dyrektorów ochrony środowiska oraz Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska); - zmiana procedury sporządzania uproszczonego planu urządzenia lasu dla lasów we własności jednostek samorządu terytorialnego – wprowadzenie obowiązku uzgodnienia planu z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska, zapewnienie partycypacji społecznej, - uregulowanie formy prawnej, procedury weryfikacji i przesłanek zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw środowiska planów urządzenia lasu, - określenie zakresu zadań i czynności, których wykonywanie jest możliwe w ramach prowadzenia gospodarki leśnej w lasach bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu, - wprowadzenie przepisów sankcjonujących w drodze administracyjnej kary pieniężnej działania podejmowane bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu lub z jego naruszeniem, - umożliwienie zaskarżenia organizacjom ekologicznym aktu zatwierdzenia przez starostę uproszczonego planu urządzenia lasu, - przyznanie ministrowi właściwemu do spraw środowiska środków prawnych umożliwiających zharmonizowanie działalności podmiotu państwowego odpowiedzialnego za wykonywanie projektów planów urządzenia lasu z polityką państwa w odniesieniu do planowania urządzenia lasów. Nie są możliwe alternatywne środki interwencji niż uchwalenie ustawy.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Rada Ministrów18 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Pozostałe

Druki dodatkowe1 dokument

Opinie i uwagi

Druk sejmowy3 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Skierowanie projektu ustawy do Sejmu8 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Komisja Prawnicza17 dok.

Treść projektu

Pozostałe

Stały Komitet Rady Ministrów99 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Pozostałe

Konsultacje publiczne53 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Pozostałe

Opiniowanie34 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Opinie i uwagi

Pozostałe

Uzgodnienia16 dok.

Treść projektu

Pisma kierujące

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: Ochrona przyrody, parki i lasy Główna część projektu zmienia ustawę o lasach: tryb sporządzania, uzgadniania i zatwierdzania planów urządzenia lasu oraz zasady pozyskiwania drewna (art. 1, m.in. art. 7a–7c i 18a–18c) (art. 1 (zmiana w ustawie o lasach))
  • Powiązany: Kodeks karny i Kodeks wykroczeń Art. 2 zmienia art. 158 Kodeksu wykroczeń – nowe wykroczenia: wyrąb bez planu lub zgody oraz niezłożenie analizy gospodarki leśnej (art. 2 (zmiana w Kodeksie wykroczeń))
  • Powiązany: Oceny oddziaływania i udział społeczeństwa w decyzjach środowiskowych Art. 4 zmienia ustawę ooś: przy strategicznej ocenie planów leśnych zamiast opinii jest wiążące uzgodnienie, a udział społeczeństwa odbywa się przez partycypację z art. 18d; art. 7 ust. 5–6 daje organizacjom prawo do skargi (art. 4 (zmiana w ustawie ooś); art. 7 ust. 5–6)

Opis zmian powstał automatycznie 24 września 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • 2779-ustawa.docx – druk nr 2779 z 8 lipca 2026przeczytano 36 631 z 65 579 znaków
  • 2779-uzasadnienie.docxprzeczytano 20 779 z 82 135 znaków
  • 2779.pdfprzeczytano 12 030 z 449 274 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: druk sejmowy nr 2779 · legislacja.gov.pl – projekt nr 12388203 · wykaz prac Rady Ministrów UD61. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl, Sejm. Ostatnia zmiana w źródłach: 21 lipca 2026 12:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.