Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowyWykaz prac Rady Ministrów nr UD236

Ulepszenia w systemie e-Doręczeń i katalog podmiotów

Projekt ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz niektórych innych ustaw

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publicznekonsultacje publiczne zakończyły się 21 września 2025Monitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Urzędy i administracja rządowa
  • Wszyscy obywatele
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
i 2 inne grupy →
Etap
Komitety Rady Ministrówod 16 lipca 2026
Kto prowadzi
Ministerstwo Cyfryzacjiprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrówetap bieżący
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Konsultacje publiczne zakończyły się 21 września 2025. Projekt rozpatruje komitet Rady Ministrów.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Poprawki w e-Doręczeniach: szybsze wygaszanie ePUAP między urzędami, likwidacja nieaktywowanych skrzynek i PESEL w każdym pierwszym podaniu

Po pierwszym roku obowiązkowych e-Doręczeń ministerstwo porządkuje zasady liczenia terminów, zakładania i usuwania adresów oraz obowiązki Poczty jako operatora usługi publicznej i hybrydowej. Urzędy stracą wcześniej, bo już po 2027 r., możliwość wymiany pism przez ePUAP, a prywatne skrzynki, których nikt nie aktywuje, będą usuwane automatycznie.

Opis dotyczy: wersja z etapu „Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji” (8 lipca 2026)

Co się zmienia

  • Wymiana pism między urzędami przez ePUAP jest skuteczna tylko do 31 grudnia 2027 r., a nie do 2029 r.art. 1 pkt 30 i 31 (ustawa o doręczeniach elektronicznych, art. 147 i 155)
  • Pierwsze podanie w sprawie administracyjnej musi zawierać PESEL albo numer KRS, REGON lub NIPart. 2 (Kodeks postępowania administracyjnego, art. 63 § 2a)
  • Podmiot niepubliczny musi aktywować adres w 3 miesiące, inaczej minister go likwiduje; stare adresy – po 12 miesiącachart. 1 pkt 9 lit. b (art. 15 ust. 9–11), art. 12
  • Fikcja doręczenia po 14 dniach obejmie też korespondencję między podmiotami prywatnymi wysłaną usługą kwalifikowanąart. 1 pkt 1 i 20 (art. 1 pkt 3, art. 41 ust. 1 pkt 3)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Urzędy z własnymi systemami korespondencji muszą je połączyć z e-Doręczeniami w ciągu 36 miesięcyart. 1 pkt 5 (art. 6a)

Kogo dotyczy

  • Urzędy i administracja rządowa
  • Samorządy i jednostki gminne
  • Wszyscy obywatele
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Konsumenci

Tego nie widać w tytule

Na te przepisy warto spojrzeć

Zmiana w ustawie niezwiązanej z tytułem

Obowiązek podawania PESEL albo numeru rejestrowego w pierwszym podaniu obejmuje wszystkie postępowania administracyjne, a nie tylko pisma wysyłane przez e-Doręczenia art. 2 (Kodeks postępowania administracyjnego, art. 63 § 2a)

To wskazówka do sprawdzenia w źródle, nie zarzut wobec projektodawcy.

Pieniądze

W tabeli ocena skutków regulacji podaje zerowy wpływ na finanse publiczne, a jednocześnie wskazuje limity wydatków na obsługę e-Doręczeń od 153,55 mln zł w 2027 r. do 193,00 mln zł w 2030 r. oraz ok. 500 000 zł brutto na połączenie z listą doradców restrukturyzacyjnych

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 16 lipca 2026Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacjietap bieżącyZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 6 lipca 2026OpiniowanieZobacz opinie →
  3. 6 lipca 2026UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →
  4. 22 sierpnia 2025Konsultacje publiczne
    • 6 lipca 2026Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • 22 sierpnia 2025Otwarcie konsultacji publicznych konsultacje publiczne zakończyły się 21 września 2025
    Zobacz zgłoszone stanowiska →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań1 tys. znaków

Wejście w życie ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 i 1841), zwanej dalej „UoDE”, oraz proces wdrażania nowych rozwiązań i konkretne zauważone w tym procesie problemy spowodowały konieczność wprowadzenia szeregu ustawowych zmian. Wprowadzenie zmian w UoDE ma na celu usprawnienie oraz rozwój funkcjonowania usług realizowanych na podstawie UoDE, to jest publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego (PURDE), kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego (KURDE) oraz publicznej usługi hybrydowej (PUH), zwanymi dalej łącznie „e-Doręczeniami”. Ponadto podmioty, które przystąpiły w terminie 1.01.2025 r. do systemu e-Doręczeń, zgłaszały postulaty, uwagi lub wnioski w zakresie związanych z funkcjonowaniem e-Doręczeń. Celem projektowanej ustawy jest więc dokonanie zmian dotyczących systemu e-Doręczeń, istotnych dla ich funkcjonowania i dalszego rozwoju. Zaproponowane w projekcie przepisy mają charakter doprecyzowujący oraz eliminują pojawiające się wątpliwości w stosowaniu UoDE. Ponadto celem projektowanej ustawy jest wyeliminowanie zauważonych problemów m.in. związanych z kwalifikowaniem wybranych podmiotów jako podmiotów publicznych, których dotyczą przepisy UoDE.

Istota planowanych rozwiązań1 tys. znaków

Projekt zawiera propozycje przepisów o charakterze uzupełniającym i doprecyzowującym szereg obowiązujących rozwiązań prawnych związanych z funkcjonowaniem e-Doręczeń, w szczególności w zakresie usługi PURDE (w tym min jako usługi kwalifikowanej) i PUH (w tym w zakresie obowiązków operatora wyznaczonego dotyczących wykonania tej usługi i weryfikacji przesyłki przekształconej z dokumentów elektronicznych), usprawnienia zasad rozpatrywania wniosków o utworzenia ADE, wymiany danych pomiędzy systemami: REGON, KRS, CEiDG, systemami prowadzonymi przez organy samorządu zawodowego a bazą adresów elektronicznych (BAE). Ponadto, dodawane są przepisy o Katalogu Podmiotów Publicznych (KPP). KPP jest system teleinformatycznym, w którym będą zebrane dane o podmiotach publicznych i podmiotach realizujących zadania publiczne, mających obowiązek posiadania ADE, które są obecnie zebrane w różnych rejestrach i systemach (REGON, KRS i ePUAP). Projekt ustawy również precyzuje i dodaje nowe rozwiązania dotyczące zasad wymiany korespondencji przez ePUAP pomiędzy podmiotami publicznymi w okresie do 1.10.2029 r.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji23 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Opiniowanie13 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

Konsultacje publiczne8 dok.

Treść projektu

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Uzgodnienia8 dok.

Treść projektu

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: E-państwo i usługi cyfrowe Większość przepisów (art. 1 pkt 1–31) zmienia działanie e-Doręczeń: adresy do doręczeń elektronicznych, bazę adresów, usługę hybrydową i wygaszanie ePUAP (art. 1 (ustawa o doręczeniach elektronicznych))
  • Powiązany: Postępowanie administracyjne, e-doręczenia i załatwianie spraw Art. 2 dodaje do KPA obowiązek podania PESEL albo numeru KRS/REGON/NIP w pierwszym podaniu, a art. 1 pkt 21 zmienia sposób liczenia terminów doręczeń (art. 2 (Kodeks postępowania administracyjnego, art. 63 § 2a))
  • Powiązany: Prokuratura, adwokatura i zawody prawnicze Art. 3–7 i 9 zobowiązują samorządy adwokatów, radców, notariuszy, doradców podatkowych, Urząd Patentowy i MS do udostępniania list zawodowych ministrowi cyfryzacji (art. 3–7 i art. 9 (ustawy o zawodach prawniczych))
  • Powiązany: Inwigilacja, retencja danych i dostęp służb do informacji Art. 1 pkt 29 lit. b daje sześciu służbom dostęp do danych z bazy adresów elektronicznych (art. 1 pkt 29 lit. b (art. 60 ust. 3a))

Opis zmian powstał automatycznie 24 września 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • KdsC_ust_zm edor 06.2026 (8695231).docx – wersja z etapu „Komitet Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji” (8 lipca 2026)przeczytano w całości
  • KdsC_ust_zm edor 06.2026 (8695231).docxprzeczytano 20 691 z 44 515 znaków
  • KdsC_ust_zm edor 06.2026 (8695231).docxprzeczytano 12 030 z 27 577 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: legislacja.gov.pl – projekt nr 12401303 · wykaz prac Rady Ministrów UD236. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl. Ostatnia zmiana w źródłach: 16 lipca 2026 12:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.