Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowy · wdraża prawo UEWykaz prac Rady Ministrów nr UC138

Prawo osób trzecich do kwestionowania ustaleń faktycznych w postępowaniach podatkowych…

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publicznekonsultacje publiczne zakończyły się 24 kwietnia 2026Monitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Osoby w postępowaniach – strony, podejrzani, oskarżeni
  • Organizacje społeczne
Etap
Komitety Rady Ministrówod 29 października 2026
Kto prowadzi
Ministerstwo Finansów i Gospodarkiprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrówetap bieżący
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Konsultacje publiczne zakończyły się 24 kwietnia 2026. Projekt rozpatruje Stały Komitet Rady Ministrów.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Członkowie zarządu i osoby faktycznie kierujące spółkami odpowiedzą za podatki spółki na nowych zasadach, z prawem kwestionowania wymiaru

Zarząd spółki będzie odpowiadał za jej podatki, jeśli nie dochował należytej staranności. Przestanie się liczyć to, czy na czas złożył wniosek o upadłość. Odpowiedzialność obejmie też ukrytych zarządców działających za „słupami”, a pociągnięci do niej zyskają wgląd w akta spółki i prawo do podważania jej zaległości – w zamian urząd dostanie 7 lat zamiast 5.

Opis dotyczy: projekt z 1 października 2026

Co się zmienia

  • Za podatki spółki odpowie też osoba faktycznie nią kierująca i czerpiąca z niej korzyści, np. ukryta za „słupem”art. 1 pkt 3 (art. 116 § 3 pkt 5 i § 4 Ordynacji podatkowej)
  • Od odpowiedzialności uwolni należyta staranność albo spłata co najmniej 75% zaległości, a nie wniosek o upadłośćart. 1 pkt 3 (art. 116 § 5–7 Ordynacji podatkowej)
  • Członek zarządu może podważać istnienie i wysokość zaległości spółki oraz przeglądać akta jej postępowania podatkowegoart. 1 pkt 3, 6–8 (art. 116 § 10, art. 178 § 1a, art. 179, art. 194 § 4 Ordynacji podatkowej)
  • Urząd może zabezpieczyć majątek członka zarządu już w trakcie postępowania, przed decyzją o odpowiedzialnościart. 1 pkt 1 (art. 33b pkt 2 Ordynacji podatkowej)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Staranność zarządu fundacji czy stowarzyszenia oceni się z uwzględnieniem skali działalności i nieodpłatności funkcjiart. 1 pkt 4 lit. b (art. 116a § 1a Ordynacji podatkowej)

Kogo dotyczy

  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Osoby w postępowaniach – strony, podejrzani, oskarżeni
  • Organizacje społeczne

Tego nie widać w tytule

Na te przepisy warto spojrzeć

Zmiana nieomówiona w uzasadnieniu

Zabezpieczenie na majątku osoby trzeciej przed wydaniem decyzji o jej odpowiedzialności nie pojawia się w opisie w wykazie prac RM ani w liście głównych rozwiązań w części ogólnej uzasadnienia – omawia je dopiero część szczegółowa art. 1 pkt 1 (art. 33b pkt 2 Ordynacji podatkowej)

To wskazówka do sprawdzenia w źródle, nie zarzut wobec projektodawcy.

Pieniądze

W ocenie skutków regulacji nie ma kwoty: wpływ na finanse publiczne nazwano „niemożliwym do oszacowania”, a ewentualny wzrost dochodów z objęcia odpowiedzialnością faktycznych zarządców – „trudnym do oszacowania”

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 29 października 2026Stały Komitet Rady Ministrówetap bieżącyZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 14 września 2026Komitet do Spraw EuropejskichZobacz dokumenty z tego etapu →
  3. 9 września 2026OpiniowanieZobacz opinie →
  4. Konsultacje publiczne
    • 9 września 2026Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • Otwarcie konsultacji publicznych konsultacje publiczne zakończyły się 24 kwietnia 2026
    Zobacz zgłoszone stanowiska →
  5. 9 września 2026UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań1 tys. znaków

Zasadniczym celem projektu jest dostosowanie zasad odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki kapitałowej (art. 116 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa , dalej: o.p.) do wymogów prawa unijnego wynikających z wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 27 lutego 2025 r. w sprawie C-277/24 (Adjak) oraz z dnia 30 kwietnia 2025 r. w sprawie C-278/24 (Genzyński). W obu tych wyrokach TSUE badał, czy prawo unijne stoi na przeszkodzie takiemu ukształtowaniu zasad odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej za zaległości podatkowe spółki kapitałowej, jak ma to miejsce w art. 116 o.p. W treści wyroków nie zakwestionowano zgodności polskiej regulacji z prawem unijnym, niemniej tezy tych orzeczeń rodzą konieczność wprowadzenia odpowiednich modyfikacji w polskich przepisach celem pełnej realizacji tez wynikających z ww. wyroków. Konieczność wprowadzenia zmian dostosowawczych w treści art. 116 o.p. stała się przyczynkiem do rewizji dotychczasowych zasad odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółek kapitałowych.

Istota planowanych rozwiązań1 tys. znaków

W projekcie proponuje się w szczególności: 1) wyartykułowanie prawa osoby trzeciej odpowiadającej za zaległości podatkowe spółki kapitałowej do kwestionowania ustaleń faktycznych i kwalifikacji prawnych dokonanych przez organy podatkowe w postępowaniu wymiarowym skierowanym do spółki, które zostało poświadczone we wskazanych powyżej wyrokach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 2) wyartykułowanie prawa osoby trzeciej do dostępu do akt postępowania wymiarowego prowadzonego w stosunku do spółki kapitałowej, co pełni funkcję instrumentalną względem przysługującego mu prawa do podnoszenia zarzutów; 3) określenie zasad przypisania członkowi zarządu i innym podmiotom prowadzącym sprawy spółki kapitałowej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki oraz dostosowanie przepisów proceduralnych, celem zapewnienia zgodności polskich przepisów z wymogami prawa unijnego.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Stały Komitet Rady Ministrów13 dok.

Treść projektu

Opinie i uwagi

  • MSZ16 października 2026
Komitet do Spraw Europejskich13 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pozostałe

Opiniowanie16 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Opinie i uwagi

Konsultacje publiczne19 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Uzgodnienia19 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: Ordynacja podatkowa i administracja skarbowa Projekt na nowo pisze art. 116 Ordynacji podatkowej i zmienia jej przepisy proceduralne (art. 33b, 108, 118, 178, 179, 194, 210) dotyczące odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe (art. 1 (zmiana w Ordynacji podatkowej))
  • Powiązany: Spółki, upadłość i restrukturyzacja Nowy art. 116 określa, kto w spółce kapitałowej odpowiada za jej podatki: zarząd, rada dyrektorów prostej spółki akcyjnej, pełnomocnicy i wspólnicy spółki w organizacji oraz faktyczni zarządcy (art. 1 pkt 3 (art. 116 § 1–4 Ordynacji podatkowej))
  • Powiązany: Składki ZUS i ubezpieczenie zdrowotne Art. 2 sprawia, że do zaległych składek ZUS stosuje się tylko art. 116 § 1–8, więc członek zarządu nie zakwestionuje w ten sposób wysokości zaległości składkowej spółki (art. 2 (zmiana w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych))
  • Powiązany: Fundacje i stowarzyszenia – prawo, rejestracja, nadzór Art. 116a § 1a wprowadza osobne kryteria oceny staranności zarządów podmiotów niedziałających dla zysku, uwzględniające działalność pożytku publicznego i nieodpłatność funkcji (art. 1 pkt 4 (art. 116a Ordynacji podatkowej))

Opis zmian powstał automatycznie 13 października 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • Zał. nr 1 na SKRM - projekt ustawy.pdf – projekt z 1 października 2026przeczytano w całości
  • Zał. nr 2 na SKRM - projekt UC138 - uzasadnienie.pdfprzeczytano 20 512 z 147 831 znaków
  • Zał. nr 3 na SKRM - projekt UC138 - OSR.pdfprzeczytano 12 030 z 32 092 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: legislacja.gov.pl – projekt nr 12408350 · wykaz prac Rady Ministrów UC138. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl. Ostatnia zmiana w źródłach: 29 października 2026 11:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.