Przejdź do treści
← Wszystkie projekty

Ustawa · projekt rządowy · wdraża prawo UEWykaz prac Rady Ministrów nr UC138

Prawo osób trzecich do kwestionowania ustaleń faktycznych w postępowaniach podatkowych…

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Na jakim etapie jest projekt

Monitoruj projektTreść projektu

Powiadomienie obejmuje wszystko, co dzieje się w tym projekcie – w tym terminy posiedzeń komisji.

Udział w pracach
Nie trwają konsultacje publicznekonsultacje publiczne zakończyły się 13 kwietnia 2026Monitoruj projekt →
Kogo dotyczy
  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Osoby w postępowaniach – strony, podejrzani, oskarżeni
  • Organizacje społeczne
Etap
Komitety Rady Ministrówod 14 września 2026
Kto prowadzi
Ministerstwo Finansów i Gospodarkiprojekt rządowyKontakt →
  1. Pracew rządzie
  2. Konsultacjepubliczne
  3. RadaMinistrówetap bieżący
  4. Pierwszeczytaniew Sejmie
  5. Komisjeparlamentarne
  6. Senat
  7. Podpisprezydenta
  8. DziennikUstaw

Konsultacje publiczne zakończyły się 13 kwietnia 2026. Projekt rozpatruje Komitet do Spraw Europejskich.Zobacz stanowiska zgłoszone w konsultacjach →

Członkowie zarządu i osoby faktycznie kierujące spółkami będą odpowiadać za podatki spółki zależnie od staranności, z prawem kwestionowania zaległości

Członek zarządu nie będzie już odpowiadał za podatki spółki według tego, czy w porę złożył wniosek o upadłość. Liczyć się będzie, czy dochował należytej staranności. Odpowiedzialność obejmie też osoby, które faktycznie kierują spółką zza pleców „słupów”, a urząd skarbowy zyska prawo zabezpieczenia ich majątku już w trakcie postępowania.

Opis dotyczy: projekt z 4 września 2026

Co się zmienia

  • Za zaległości spółki odpowie też osoba faktycznie nią kierująca, np. stojąca za „słupem”, jeśli czerpie z tego korzyśćart. 1 pkt 3 (art. 116 § 3 pkt 5 i § 4 Ordynacji podatkowej)
  • Członek zarządu uniknie odpowiedzialności, gdy wykaże należytą staranność albo doprowadzi do spłaty co najmniej 75% zaległościart. 1 pkt 3 (art. 116 § 5–7 Ordynacji podatkowej)
  • Członek zarządu może kwestionować istnienie i wysokość zaległości spółki oraz przeglądać akta jej postępowania, ale termin wydania decyzji rośnie wtedy do 7 latart. 1 pkt 3, 5–8 (art. 116 § 10, art. 118 § 1 pkt 3, art. 178 § 1a, art. 194 § 4 Ordynacji podatkowej)
  • Urząd może zabezpieczyć majątek członka zarządu już w trakcie postępowania, a nie dopiero po doręczeniu decyzjiart. 1 pkt 1 (art. 33b pkt 2 Ordynacji podatkowej)
Pokaż pozostałe zmiany1
  • Przy zarządach podmiotów non-profit ocena staranności uwzględni skalę działalności, status pożytku publicznego i nieodpłatność funkcjiart. 1 pkt 4 (art. 116a § 1a Ordynacji podatkowej)

Kogo dotyczy

  • Przedsiębiorcy i branże regulowane
  • Osoby w postępowaniach – strony, podejrzani, oskarżeni
  • Organizacje społeczne

Pieniądze

Według OSR skutków dla finansów publicznych nie da się oszacować, choć ministerstwo spodziewa się wzrostu dochodów dzięki odpowiedzialności faktycznych zarządców

Przebieg prac

Projekt zwolniony z obowiązku opracowywania założeń projektu ustaw na podstawie wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów

  1. 14 września 2026Komitet do Spraw Europejskichetap bieżącyZobacz dokumenty z tego etapu →
  2. 9 września 2026OpiniowanieZobacz opinie →
  3. Konsultacje publiczne
    • 9 września 2026Stanowiska zgłoszone w ramach konsultacji opublikowane w serwisie legislacja.gov.pl
    • Otwarcie konsultacji publicznych konsultacje publiczne zakończyły się 13 kwietnia 2026
    Zobacz zgłoszone stanowiska →
  4. 9 września 2026UzgodnieniaZobacz stanowiska z uzgodnień →

Co wnioskodawca zapowiadał w wykazie prac rządu

To deklaracja sprzed napisania projektu, przepisana z wykazu prac rządu – nie jest to analiza serwisu.

Cele projektu i przyczyny rozwiązań1 tys. znaków

Zasadniczym celem projektu jest dostosowanie zasad odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki kapitałowej (art. 116 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa , dalej: o.p.) do wymogów prawa unijnego wynikających z wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 27 lutego 2025 r. w sprawie C-277/24 (Adjak) oraz z dnia 30 kwietnia 2025 r. w sprawie C-278/24 (Genzyński). W obu tych wyrokach TSUE badał, czy prawo unijne stoi na przeszkodzie takiemu ukształtowaniu zasad odpowiedzialności podatkowej osoby trzeciej za zaległości podatkowe spółki kapitałowej, jak ma to miejsce w art. 116 o.p. W treści wyroków nie zakwestionowano zgodności polskiej regulacji z prawem unijnym, niemniej tezy tych orzeczeń rodzą konieczność wprowadzenia odpowiednich modyfikacji w polskich przepisach celem pełnej realizacji tez wynikających z ww. wyroków. Konieczność wprowadzenia zmian dostosowawczych w treści art. 116 o.p. stała się przyczynkiem do rewizji dotychczasowych zasad odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółek kapitałowych.

Istota planowanych rozwiązań1 tys. znaków

W projekcie proponuje się w szczególności: 1) wyartykułowanie prawa osoby trzeciej odpowiadającej za zaległości podatkowe spółki kapitałowej do kwestionowania ustaleń faktycznych i kwalifikacji prawnych dokonanych przez organy podatkowe w postępowaniu wymiarowym skierowanym do spółki, które zostało poświadczone we wskazanych powyżej wyrokach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; 2) wyartykułowanie prawa osoby trzeciej do dostępu do akt postępowania wymiarowego prowadzonego w stosunku do spółki kapitałowej, co pełni funkcję instrumentalną względem przysługującego mu prawa do podnoszenia zarzutów; 3) określenie zasad przypisania członkowi zarządu i innym podmiotom prowadzącym sprawy spółki kapitałowej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki oraz dostosowanie przepisów proceduralnych, celem zapewnienia zgodności polskich przepisów z wymogami prawa unijnego.

Dokumenty

Wszystkie dokumenty pochodzą z serwisu legislacja.gov.pl i ze strony Sejmu.

Komitet do Spraw Europejskich13 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pozostałe

Opiniowanie16 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Opinie i uwagi

Konsultacje publiczne19 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Uzgodnienia19 dok.

Treść projektu

Uzasadnienie

Ocena skutków regulacji

Pisma kierujące

Opinie i uwagi

Dlaczego ten projekt trafił do tych tematów
  • Temat główny: Ordynacja podatkowa i administracja skarbowa Projekt przebudowuje w Ordynacji podatkowej art. 116 i 116a o odpowiedzialności osób trzecich, a także przepisy o zabezpieczeniu, przedawnieniu, dostępie do akt i dowodach (art. 33b, 118, 178, 179, 194, 210) (art. 1 (Ordynacja podatkowa))
  • Powiązany: Składki ZUS i ubezpieczenie zdrowotne Art. 2 zmienia art. 31 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych: nowe zasady odpowiedzialności członków zarządu obejmą zaległe składki, ale bez prawa do kwestionowania zadłużenia (art. 116 § 9–11) (art. 2 (ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych))
  • Powiązany: Fundacje i stowarzyszenia – prawo, rejestracja, nadzór Art. 116a § 1a określa, jak oceniać staranność członków zarządów podmiotów non-profit odpowiadających za podatki organizacji – z uwzględnieniem skali działalności i odpłatności funkcji (art. 1 pkt 4 (art. 116a § 1a Ordynacji podatkowej))

Opis zmian powstał automatycznie 24 września 2026. Może zawierać błędy – obowiązuje treść w źródle.

Na czym oparto ten opis
  • KSE TRYB OBIEGOWY 2026-09-22_Zał. nr 1 projekt UC138.pdf – projekt z 4 września 2026przeczytano w całości
  • KSE TRYB OBIEGOWY 2026-09-22_Zał. nr 2 uzasadnienie.pdfprzeczytano 20 512 z 147 830 znaków
  • KSE TRYB OBIEGOWY 2026-09-22_Zał. nr 3 OSR.pdfprzeczytano 12 030 z 32 091 znaków
Zgłoś błąd w opisie zmian lub w danych

Oznaczenia w źródłach: legislacja.gov.pl – projekt nr 12408350 · wykaz prac Rady Ministrów UC138. Strony źródłowe: wykaz prac rządu, legislacja.gov.pl. Ostatnia zmiana w źródłach: 22 września 2026 12:00. Dane pobieramy automatycznie – w razie rozbieżności obowiązuje treść w źródle.

Podobne projekty

Projekty z największą liczbą wspólnych tematów.