Przepisy przygotowujące XXVI Światowe Jamboree Skautowe w Polsce 2027

W dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. na Wyspie Sobieszewskiej w Gdańsku odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe (ŚJS) organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Gospodarzem wydarzenia jest Miasto Gdańsk. Jest to wydarzenie o znaczeniu międzynarodowym, promujące współpracę młodzieży, kulturę, wartości skautingu oraz dziedzictwo narodowe Polski. W wydarzeniu weźmie udział ok. 30–50 tys. osób, tj.: harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów, międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz przedstawiciele mediów. Wydarzenie główne odbędzie się w terminie od 29 lipca 2027 r. (przybycie kontyngentów harcerskich na Wyspę Sobieszewską) do 9 sierpnia 2027 r. (wyjazd kontyngentów harcerskich). W okresie poprzedzającym oraz następującym po wydarzeniu głównym (tj. w dniach 14–29 lipca 2027 r. oraz w dniach 9–16 sierpnia 2027 r.) organizowane będą na terenach województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko–pomorskiego, warmińsko–mazurskiego oraz wielkopolskiego wycieczki poszczególnych kontyngentów narodowych harcerzy. W obecnym stanie prawnym w przypadku organizowania w Polsce ważnych ze względu na skalę lub rangę wydarzeń, szczególnie o charakterze międzynarodowym, które nie wpisują się w reżim przepisów ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616), wszelkie działania organizacyjne, w tym te podejmowane w celu zapewnienia ochrony, są realizowane przez służby i instytucje w oparciu o przepisy ogólne, najczęściej ustawy pragmatyczne. Niemniej jednak, w niektórych przypadkach, takie rozwiązania prawne mogą okazać się niewystarczające, w szczególności gdy przygotowania do planowanego wydarzenia oraz sam jego przebieg wiążą się z ponad standardowym funkcjonowaniem administracji oraz służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny. Takie sytuacje miały miejsce w przypadku organizacji w Polsce: Szczytu NATO, Światowych Dni Młodzieży w 2016 r., szczytu klimatycznego COP24 w 2018 r., Światowego Forum Miejskiego w 2022 r., III Igrzysk Europejskich w 2023 r. oraz szeregu wydarzeń różnego formatu w ramach polskiego przewodnictwa w Radzie UE w 2025 r. W związku z organizacją ww. przedsięwzięć zostały wprowadzone ustawy epizodyczne, które ustanawiały na czas określony przepisy specjalne, mające na celu usprawnienie procesu przygotowań i organizacji. Z uwagi na przewidywaną skalę zarówno w wymiarze liczby uczestników, jak i czasu trwania XXVI Światowego Jamboree Skautowego zapewnienie jego sprawnego przebiegu będzie wymagało wzmożonej działalności organów państwowych. Należy przy tym przyjąć, że w okresie jego trwania zwiększy się zainteresowanie Polską zarówno wśród osób, które bezpośrednio zdecydują się na udział w wydarzeniu, a tym samym przyjazd do Polski, jak też w przestrzeni medialnej na poziomie ogólnoświatowym. To z kolei może oznaczać zwiększony poziom zagrożeń hybrydowych, w tym prób podjęcia działań o charakterze terrorystycznym czy sabotażowym. Obecnie z uwagi na sytuację geopolityczną i podniesiony poziom zagrożenia wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym obowiązują: drugi stopień alarmowy – BRAVO oraz drugi stopień alarmowy CRP – BRAVO CRP. Projektowane przepisy mają na celu usprawnienie procesu przygotowań i organizacji ŚJS w Polsce w 2027 r. Ponadto w związku z tym, że dotychczasowe tzw. specustawy ustanawiające przepisy szczególne w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego charakteryzowały się powtarzalnością niektórych rozwiązań, za zasadne uznano ustanowienie ich na stałe w porządku prawnym i w ten sposób zapewnienie możliwości skorzystania z nich każdorazowo w przypadku organizacji w Polsce tego rodzaju wydarzeń, bez potrzeby dokonywania odrębnej interwencji legislacyjnej. W tym celu projekt przewiduje nowelizację ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 194).

Rekomendowanym rozwiązaniem jest opracowanie aktu normatywnego, który stworzy warunki umożliwiające właściwą organizację XXVI Światowego Jamboree Skautowego, planowanego w Gdańsku w dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. Projektowane rozwiązania są wzorowane na tzw. specustawach, które były już przyjmowane na okoliczność ważnych wydarzeń organizowanych w Polsce, tj. na ustawie z dnia 16 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją Szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rzeczypospolitej Polskiej w Warszawie w 2016 roku (Dz. U. poz. 379), ustawie z dnia 18 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016 (Dz. U. z 2017 r. poz. 685), ustawie z dnia 10 stycznia 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (Dz. U. poz. 319), ustawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022 (Dz. U. poz. 1460), ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. (Dz. U. poz. 2389) oraz ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku (Dz. U. poz. 1006). Projekt przewiduje wprowadzenie szczególnych rozwiązań w zakresie: 1. przedłużania czasu służby funkcjonariuszy oddelegowanych do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS; 2. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego planu zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego, zakładającego: a. koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, b. zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych, c. zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS; 3. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej, planu obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia; 4. określenia sposobu i terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce; 5. uregulowania kwestii dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych oraz tymczasowych obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem wznoszonych w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w kontekście zagospodarowania przestrzennego oraz nadzoru architektonicznego; 6. określenia wymagań dla miejsc noclegowych zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS; 7. wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym; 8. zniesienia ograniczeń wynikających z art. 48 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480); 9. wprowadzenia obowiązku dla organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych; 10. zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r.; 11. wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych umożliwiających przyznanie danemu przedsięwzięciu, po spełnieniu ustawowo określonych warunków, statusu „wydarzenia specjalnego”, który to status implikuje uruchomienie dodatkowych działań zabezpieczających, mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ad. 1 Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby funkcjonariuszy oddelegowanych bezpośrednio do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS. Projekt zakłada możliwość pełnienia służby przez funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Ochrony Państwa oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna określana według stawek wynikających z ustaw pragmatycznych. Projektowane rozwiązanie pozwoli na efektywne wykorzystanie potencjału służb, tj. umożliwienie funkcjonariuszom – w miarę konieczności – pełnienia służby w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. Zakładanym efektem przyjęcia takiego rozwiązania jest zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa podczas ŚJS, co powinno być priorytetem, a siły i środki służb je zabezpieczających powinny być adekwatne do charakteru i skali przedsięwzięcia. Możliwość wypłaty rekompensaty obejmuje czas służby w okresie od 1 stycznia 2027 r. do 9 sierpnia 2027 r. (tj. okres poprzedzający termin ŚJS) z uwagi na to, że działania związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa muszą odbywać się odpowiednio wcześniej, np. na proces przygotowania do zabezpieczenia przez Państwową Straż Pożarną składają się m.in. działania z zakresu rozpoznawania zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, a także warunków prowadzenia działań ratowniczych. Ad. 2 Zaproponowano zobowiązanie Wojewody Pomorskiego do przygotowania planu zabezpieczenia medycznego obejmującego: 1. koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne; 2. zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych; 3. zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS. Ad. 3 W czasie wakacyjnego szczytu operatorzy numerów alarmowych obsługują i tak znacznie więcej zgłoszeń, niż w pozostałym czasie, a w regionach atrakcyjnych turystycznie ruch alarmowy jest w wakacje zawsze znacznie zwiększony. Obsługa dodatkowych zgłoszeń alarmowych w tym okresie wymaga zwiększenia obsad dyżurów pracowników, których praca jest związana z obsługą zgłoszeń alarmowych. Biorąc pod uwagę międzynarodowy charakter wydarzenia, plan obsad dyżurów w centrach powiadamiania ratunkowego będzie musiał uwzględniać także znajomość różnych języków obcych przez operatorów numerów alarmowych. Ad. 4 Zaproponowano wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675) – u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze objętym zabezpieczeniem medycznym Jamboree w terminie nie dłuższym niż 2 godziny odpowiednio od chwili powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania. Ponadto projekt przewiduje upoważnienie Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia określającego wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające to zgłoszenie, sposób dokonywania zgłoszeń oraz system teleinformatyczny, za pośrednictwem którego są dokonywane zgłoszenia, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego osób przebywających na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie trwania ŚJS. Ad. 5 Zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących zgłaszania tymczasowych obiektów budowlanych oraz tymczasowych obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego oraz niestosowania w tym zakresie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, z późn. zm.). Ad. 6 Wprowadzenie regulacji w zakresie organizacji miejsc noclegowych w domkach pozwoli na uporządkowanie kwestii zakwaterowania uczestników imprezy. Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie wymagań dla zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS: 1. tymczasowych pól namiotowych; 2. tymczasowych obiektów noclegowych, w tym w placówkach oświatowych, remizach lub obiektach sportowych; 3. miejscach noclegowych w obiektach stałych (domkach). Ad. 7 W ramach zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego wody dla uczestników ŚJS przewiduje się wprowadzenie obowiązków dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania przepisów krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, takich jak: 1. określenie obowiązków organizatora do zapewnienia uczestnikom dostępu do punktów czerpalnych z wodą do spożycia przez ludzi spełniającą wymagania przepisów krajowych; 2. zobowiązanie organizatora do wykonywania badań jakości wody do spożycia w ustalonym zakresie i z określoną częstotliwością, bieżącego przekazywania wyników badań oraz do przedstawienia dokumentacji dotyczącej zastosowanych materiałów i wyrobów mających kontakt z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi; 3. uregulowanie obowiązków organizatora w zakresie uzgodnienia z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym lokalizacji punktów poboru próbek wody do badań; 4. ustalenie zakresu badanych parametrów oraz terminów wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, realizowanych w ramach kontroli wewnętrznej przez organizatora ŚJS i harmonogramu kontroli wewnętrznej prowadzonej przez organizatora; 5. określenie zakresu prowadzenia przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi; 6. wprowadzenie wymogu dla organizatora do przestrzegania wytycznych właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w zakresie higieny wody. Wdrożenie tych przepisów umożliwi skuteczny nadzór nad jakością wody przeznaczoną do spożycia przez ludzi podczas wydarzenia o charakterze masowym i czasowym. Efektem będzie minimalizacja ryzyka wystąpienia ognisk chorób przenoszonych drogą wodną, wzrost poziomu bezpieczeństwa sanitarnego oraz zwiększenie odpowiedzialności organizatora za zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-zdrowotnych uczestnikom imprezy. Dodatkowo przepisy umożliwią właściwym organom sanitarnym sprawną interwencję w przypadku ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. Ad. 8 Zniesienie ograniczeń wynikających z art. 48 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców ze względu na krótki czas trwania imprezy skróci procedurę kontroli działalności gospodarczej prowadzonej w trakcie ŚJS w Polsce. Wprowadzenie tego rozwiązania pozwoli na szybsze i skuteczniejsze działanie służb sanitarnych w trakcie trwania wydarzenia. Ad. 9 Wprowadzono obowiązek dla organizatora ŚJS do przygotowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej. Ad. 10 Zaproponowano zapewnienie priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r., gdy zainteresowana osoba przedłoży wraz z wnioskiem potwierdzenie rejestracji jej udziału w ŚJS, albo inny dokument potwierdzający udział w ŚJS. Wnioski te zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi woli aplikowania o wizy przez zainteresowane osoby nie później niż na 6 tygodni przed planowanym wydarzeniem. Termin ten nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu. Przewidziane jest także zwolnienie z opłaty za wydanie wizy od osób biorących udział w wydarzeniu. Ad. 11 Zaproponowano ustanowienie przepisów umożliwiających przyznanie danemu przedsięwzięciu, po spełnieniu ustawowo określonych warunków, statusu „wydarzenia specjalnego”, który to status implikuje uruchomienie na ustalony czas dodatkowych działań zabezpieczających mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Status wydarzenia specjalnego będzie mogło uzyskać wydarzenie o charakterze państwowym lub międzynarodowym organizowane w Polsce przez najważniejsze organy administracji, tj. Prezydenta RP, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu, członka Rady Ministrów. W odniesieniu do trzeciego warunku, projektodawca dopuszcza alternatywną przesłankę przyznania statusu wydarzenia specjalnego takiemu przedsięwzięciu, które nie jest formalnie organizowane przez ww. organy, jednakże co najmniej jeden z nich odpowiada za zapewnienie bezpieczeństwa podczas tego przedsięwzięcia. Przy czym odpowiedzialność ta musi być znacząca, wykraczająca poza standardowe funkcjonowanie administracji lub podległych takiemu organowi służb, np. poprzez ustanowienie specjalnego pełnomocnika lub koordynatora odpowiedzialnego za zapewnienie w imieniu tego organu bezpiecznego przebiegu wydarzenia. Organem właściwym do przyznawania statusu wydarzenia specjalnego będzie minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendanta Głównego Policji oraz Komendanta Służby Ochrony Państwa. Przyznanie lub odmowa przyznania statusu wydarzenia specjalnego będzie następowała po dokonaniu oceny możliwości wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym albo zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Przyznanie statusu wydarzenia specjalnego będzie oznaczało możliwość uruchomienia szczególnych środków prewencyjnych. W takim przypadku w pierwszej kolejności minister właściwy do spraw wewnętrznych zapewni współpracę i będzie na bieżąco monitorował działania służb zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, co jest konsekwencją ustawowej właściwości tego ministra w zakresie spraw wewnętrznych oraz jego nadzorczej roli w odniesieniu do większości służb porządkowych. Minister właściwy do spraw wewnętrznych będzie mógł również polecić właściwemu miejscowo wojewodzie opracowanie planu bezpieczeństwa i porządku publicznego względem miejsc, w których będą odbywały się najważniejsze przedsięwzięcia organizowane w ramach wydarzenia. Wojewoda będzie wówczas zobowiązany przygotować w uzgodnieniu z właściwymi podmiotami przedmiotowy dokument i przedstawić go – z zachowaniem przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych – zainteresowanym organom w terminie określonym przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Przyznanie statusu wydarzenia specjalnego będzie równoznaczne z przyznaniem Policji możliwości przetwarzania informacji, w tym danych osobowych, o osobach lub podmiotach uczestniczących w tym wydarzeniu lub współpracujących przy jego organizacji. Obecnie na podstawie przepisów ustawy pragmatycznej Policja nie dysponuje tak szerokimi kompetencjami. Funkcjonujące rozwiązania wynikające z art. 14 i 20 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.), które określają właściwość Policji w zakresie przetwarzania informacji nie są wystarczające w odniesieniu do prewencyjnego sprawdzenia osób związanych z organizacją danego wydarzenia oraz jego uczestników. Natomiast zakres tych informacji, jak również tryb oraz zasady ich przetwarzania będę podlegały regulacjom wynikającym z przepisów ogólnych, m.in. ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (art. 20), ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (Dz. U. z 2023 r. poz. 1206), czy ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1209). Zastosowanie będą miały zatem wszystkie przepisy gwarancyjne wynikające z tych ustaw i uwzględniające m.in. zasady wynikające z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylająca decyzję ramową Rady 2008/977/WSiSW. Czasowe poszerzenie kompetencji Policji pozwoli zwiększyć skuteczność służb w eliminowaniu osób lub podmiotów, które mogą stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zagrożenie o charakterze terrorystycznym. Organizator wydarzenia specjalnego będzie mógł wystąpić do Policji o dokonanie sprawdzenia danej osoby lub podmiotu pod tym kątem. Działania sprawdzające będą realizowane tylko w zakresie wskazanym przez wnioskodawcę. Nie zakłada się więc automatycznego sprawdzania każdego uczestnika lub współorganizatora. Zakres tych sprawdzeń powinien być zgodny z zasadą proporcjonalności, która nakazuje organom państwowym użycie jedynie takich środków, jakie są niezbędne dla osiągnięcia konkretnego celu, który w tym przypadku został określony jako zapobieganie wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W odpowiedzi na otrzymany wniosek organizatora Policja przedstawi pozytywną lub negatywną opinię w oparciu o posiadane informacje. Z uwagi na charakter tych informacji opinia ta będzie sprowadzała się do wskazania, że Policja rekomenduje bądź nie rekomenduje podjęcia współpracy z daną osobą lub podmiotem. Organ wnioskujący nie uzyska jednak informacji uzasadniającej daną rekomendację. Tym samym Policja nie ujawni wnioskującemu zindywidualizowanych informacji dotyczących osób lub podmiotów objętych sprawdzeniem.